5月20日,民营经济促进法实施一周年。
去年5月20日,作为我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律,《 中华人民共和国民营经济促进法 》(简称“民营经济促进法”)正式施行。
一年后的同一天,也就是2026年5月20日,《江苏省民营经济促进条例》《黑龙江省民营经济发展促进条例》《重庆市民营经济促进条例》《湖北省民营经济发展促进办法》同步正式施行。这些条例的实施,将国家对民企的“政策暖意”,转化成为更加稳定、可感的法治保障。
过去一年,从中央到地方,一系列配套政策相继落地,以法治之光点亮 民营经济 前行之路,为民营经济 高质量发展 注入了坚实的底气。
政策与立法“双轮驱动”:一周年法治框架加速成形
一年来,多部委密集发声、出台新政,为民营经济发展“鼓”与“呼”。
作为推动法律落地实施的核心牵头部门,国家发展改革委会同各方构建起全方位的政策支撑体系,围绕贯彻落实民营经济促进法,已出台180余项配套制度措施,让法条规定细化为可操作、可感知、可落地的具体举措。
同时,多部门联动,强化跨部门执法司法协同和监督,开展了护航民营经济发展的系列专项行动。比如,中央网信办开展“清朗”系列专项行动,整治抹黑诋毁民企声誉乱象。司法部等部门开展规范涉企行政执法专项行动, 最高人民检察院 深化开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督, 市场监管总局 开展维护公平竞争市场秩序专项行动。
据统计,2025年,全国涉企 行政检查 的精准度和质效大幅提升,检查总量同比下降33%,发现问题比例提升18.5个百分点,及时纠正违法和不当行政执法案件6431件。
一个案例胜过一打文件,鲜活的 判例 让企业家真切感受到法治是最好的 营商环境 、公平是最实的发展保障。去年以来,国家有关部门加强执法司法并发布多批典型案例,涉及市场准入行政诉讼、企业名誉权司法保护、平等保护民营企业和企业家合法权益、行政机关履约践诺、 行政复议 监督规范涉企行政执法、整治涉企网络“黑嘴”、 市场监管 服务型执法等。
站在民营经济促进法满一周年的时间节点,国家为民营经济营造公平、透明、可预期发展环境的决心,正一步步转化为具体的政策和落地的行动。
回顾过去一年,各地因地制宜,结合当地民营经济发展特点、民企发展痛点难点,陆续出台了很多务实管用的 地方性法规 和政策措施。
目前 天津 、 河北 、 内蒙古 、 上海 、 福建 、 海南 、 甘肃 、 江苏 、 重庆 、 浙江 、 山东 、湖北、 山西 、 黑龙江 等14个省份已经出台条例或实施办法,其余省份正抓紧起草或修订。
其中,《上海市民营经济促进条例》自2025年10月20日起施行,山东省、 内蒙古自治区 、天津市、河北省、福建省的民营经济促进条例也自2026年1月1日起施行。
今年年初, 北京市 将《民营经济促进条例》纳入年度立法审议项目,并将于7月、9月、11月进行三次审议。
北京市发展和改革委员会副主任林剑华在阐述《民营经济促进条例》的立法思路时表示,将严格遵循国家平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的 立法基本原则 ,提振民营经济发展信心,立足北京城市战略定位,回应民营企业及各方关切,针对民营经济发展面临的实际问题,细化制度措施,并做好法规衔接协调。
在立法内容上,将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来;同时加大要素支持、支持创新发展,依法赋能民营经济高质量发展,让民营企业在北京发展的信心更强、底气更足。
和 民 企 做 伙伴 江苏 “ 520 ” 以民营经济促进条例“表白”民企
回望民营经济促进法施行的一年,各地对民营经济促进法的推动,已经融入为民营企业的服务意识和态度中。
从2018年至今,以“北京服务”为统领,北京已经迭代推出9版改革举措,从“最多跑一次”到“高效办成一件事”,从“服务包”到“服务管家”,直至最新的和企业做“伙伴”。
作为微观主体的民营企业,是政策效果最直接的受益者,更是政策效果最直接的反馈者。
数据显示,2025年北京新设经营主体38万户、同比增长20.7%,新设 科技型企业 占比47.5%;严格规范涉企检查,月均现场检查量下降42.9%,非现场检查量占比提升至70.6%,纳入“无事不扰”企业55万户;推出120个“高效办成一件事”,整体时限压缩58%、材料精简52%、跑动减少88%;“服务包”办结企业诉求7万余件。
作为民营经济的大省,近期浙江省在2023年颁布实施的“民营经济32条”基础上,出台了《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》(简称“民营经济新增13条”)。
“民营经济新增13条”政策的含金量主要体现在民间投资准入及参与重大项目上。首先是拓宽投资领域,在国家7个领域基础上,浙江省将开放领域拓展至9个;其次是提高参股比例,在国家要求具备条件的项目,民资 持股 比例可不低于10%基础上,浙江省进一步明确将具备条件的核电、深远海风电项目民资持股比例提高至“不低于20%”。
民营经济,是江苏发展最厚重的底色。5月20日,《江苏省民营经济促进条例》正式施行,以此向江苏省近1400万户私营企业和 个体工商户 “表白”了支持民企发展的最大诚意。
2025年, 四川省 民营经济增加值占全省 经济总量 的“半壁江山”以上。去年四川省开展了优化民营经济发展环境“五个专项治理”行动,对违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查等五项问题“动真格”。
此外, 湖南省 围绕全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护等开展“企业服务年”行动;深入推进“机器管招投标”改革,实现了“打不了招呼,打了招呼也没用”,湖南省民营企业中标率从73.65%显著提升至81.83%。
全部评论